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        《南寧市基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀

        信息來源:南寧市人民政府辦公室 發布時間:2019-07-10 16:48 【字體:

        近日,市人民政府辦公室印發了《南寧市基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現就《實施方案》中的主要內容做簡要解讀。

        一、《實施方案》出臺背景

        財政事權是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責,支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。2012年7月,國務院印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》,將基本公共服務的范圍界定在主要包括滿足最基本民生需求,關系百姓切身利益的教育、社會保障、醫療衛生等領域。

        2018年1月,國務院辦公廳出臺了《基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發〔2018〕6號),將教育、醫療衛生、社會保障等領域中與人直接相關的八大類18個基本公共服務事項明確為中央與地方共同財政事權,并對中央與地方支出責任進行了劃分。2019年1月,自治區人民政府出臺了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發基本公共服務領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕3號,以下簡稱自治區方案),對18項基本公共領域涉改事項中應由地方承擔的財政事權和支出責任進行了自治區與市、縣的劃分,并要求各市結合實際,合理劃分市以下各級政府的財政事權和支出責任。

        二、《實施方案》的改革目標

        結合南寧市實際,《實施方案》確定的改革目標是:在貫徹落實桂政辦發〔2019〕3號文件各項改革要求和充分考慮我市各縣(區)、開發區財政管理體制政策差異的基礎上,通過制定差別化的分擔政策,穩妥推進基本公共服務領域市與縣(區)、開發區財政事權和支出責任劃分改革,以促進市以下各級人民政府(含三個國家級開發區管委會,下同)更好履職盡責,提高基本公共服務供給效率,推進基本公共服務均等化,逐步建立權責清晰、財力協調、區域均衡、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。

        三、基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任的劃分

        《實施方案》在落實自治區方案中關于“市與城區之間劃分改革由市根據自治區改革實施方案并結合實際研究制定”和“各市根據自治區改革實施方案,統籌推進與所轄縣(市、區)財政事權和支出責任劃分改革”的規定的同時,結合我市所轄縣、城區、開發區現行財政管理體制政策有所差異的實際情況,分別對市與縣和市與城區、開發區的基本公共服務領域財政事權和支出責任做了劃分。

        一是考慮到目前市轄縣的財政體制政策和與之相應的財政事權和支出責任劃分政策均已由自治區明確,《實施方案》在各事項的劃分條款中不再逐條贅述,在《實施方案》“市與縣財政事權保障標準和支出責任”部分單列,明確為“我市市轄縣基本公共服務領域財政事權保障標準和支出責任的劃分按桂政辦發〔2019〕3號文件明確的政策執行。桂政辦發〔2019〕3號文件明確由‘市縣結合實際制定補助標準’的事項執行南寧市標準”。

        二是結合我市市對城區、開發區財政管理體制和我市在“貧困地區學生營養膳食補助”和“城鄉保障性安居工程”等事項所實行的財政分擔政策現狀,對自治區方案中15項作為自治區與市、縣共同財政事權的市區部分進行市與城區、開發區間的再劃分。


        相關文件:

        南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知



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        《南寧市基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀
        2019-07-10  16:48來源:南寧市人民政府辦公室
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